“最小管理单元”创新成果发布

近日，上海市“一网统管”城市数字治理实验室、上海数字治理研究院、华为技术有限公司于上海数治研究院联合发布“上海数字治理‘最小管理单元’二期创新成果”。上海市人民政府办公厅副主任、上海市城市运行管理中心主任徐惠丽，华为中国区副总裁张修征，上海市黄浦区委常。委、副区长洪继梁，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、上海市“一网统管”城市数字治理实验室主任郑磊，华为上海政企业务部总经理刘正宝，上海市大数据股份有限公司副总裁、上海数字治理研究院副院长程栋共同参与了本次发布仪式。同时，为了让大家体会到“感知一栋楼，联接一条街，智能一个区，温暖一座城”美好愿景的推进，发布会上还揭晓了双百计划的最新进展。

上海数字治理‘最小管理单元’二期创新成果发布会现场

“一网统管”是上海首创的现代治理的典范，具有开创性和引领性，其中最小管理单元是开创了超大城市治理的新典范，也是围绕城市精细化关系探索的更加智能、更加精细的城市治理新理念和新路径，让正在实践的“现代治理”真正通过实践来引领未来。

上海市人民政府办公厅副主任、上海市城市运行管理中心主任徐惠丽

为了对上海数字治理“最小管理单元”的理念有更透彻的了解，我们对复旦大学国际关系与公共事务学院教授、上海市“一网统管”城市数字治理实验室主任郑磊教授及华为上海云与计算总经理张英梗先生进行了深入采访。

郑磊教授长期致力于政府治理与信息化方面的科研教学、咨询培训和学术共同体建设。他表示，本次发布会上提到的“一网统管”是城市数字化转型的关键所在，从政府层面打破过去碎片化的治理，通过绣花式、精细化的管理，将政府服务的触角延伸到每一个角落，让市民可以感觉到可靠安全，并融入到城市的数字化管理过程之中，共同构建城市智能体。

他认为城市的数字治理是政府的公共服务或者公共管理项目，主要是解决公共问题，并提出想要真正治理好城市安全，这个责任义务是多方的，而不单单只是政府的职责，以人为单位，层层递进，才能共同治理好城市。

田子坊消防员及时出警，将火灾隐患消灭在萌芽状态

面对城市数字治理互利共赢的局面，如何使市民接受并实施也是其中关键点。郑磊教授以上海田子坊为例进行了示范说明，田子坊是一个集旅游景区、文创园区、论坛社区为一体的结构区域，具有人员复杂、业态复杂的特点。房屋安全、用电安全、消防安全以及大客流安全，是田子坊地区管理的难点和痛点。今年 4月，田子坊一家已经签署管理协议并且安装感知设备的商家在营业时间结束后发生火灾，田子坊管理办和消防人员收到告警后，立即前往查看，将火情消灭让周边都幸免于难。这一事例彰显了数字化管理的高效、迅捷反应，实时的感知和预判，合力完成对危机的最小化处理。

田子坊管理人员讲解“最小管理单元”服务

在共建共享的基础上，郑磊教授就如何界定建设最小管理单元项目与个人之间的冲。突展开了进一步的讨论。他认为“最小”本身是一个概念，从人来说最小的管理单元就是市民，如果从建筑来就说就是一个楼。政府是守住最终防线的人，城市管理系统最终需要将数据串联，实现数据共享和业务协同，真正做到每个管理治理主体成为城市管理的赋能者。

在拥有精细化的管理和决策后，怎么全面的贯彻到城市生活中，并让群众接受的处理上，上海代表处云与计算业务部总经理张英梗先生认为首先要解放思想，感知事情的必要性，将宣传和责任并重。同时，他也从田子坊干烧事件展开说明，期望大家理清自己的责任和担当，切身让群众感知到这是有益的，并逐步加强，精细化管理转型。

据张英梗先生介绍，践行城市最小管理单元数字治理模式最先是在黄浦区典型的老城区开始试点，黄浦区城运中心是上海市城运中心，也是实践城市最小管理单元数字治理模式的基点。通过此次试点，整个团队的运作方针和指导方向进行了实时、针对性的调整，并为后续推广到其他地区打下了深厚基础，为后续的数字管理开创了更多可能。华为作为一个技术有限公司，明确需求，将数字治理化为己任，真正为城市管理赋能，期望给广大市民提供舒适的城市居住体验。

同时，张英梗先生也详细地介绍了数字化治理是如何在居民小区的进行推广。从居民区业务会管理的维度来看，最小管理单元强调的是公共安全。所以，通过构建一个以云为基础，数据为要素，AI为核心的云网边端协同的智能系统，可帮助城市实现全域感知、全网协同、全业务融合，使城市成为一个可进化的智能体。最终让真正的管理者和治理主体形成业务闭环。另外，张英梗先生也认为在践行城市最小管理单元数字治理模式时，城市管理者和市场主体需要注意界定好“小”的界限，兼顾大家的生活隐私和获得的数据价值。

数字化措施助力实现精细化管理

截止目前，城市智能体架构在超过10个城市的规划建设中落地，包括深圳，上海，福州，长春，苏州工业园区等。可以预见，这项技术将成为影响未来十年城市发展的革命性因素，将在整个上海市的层面甚至在全国层面进行流动，但他也认为各地在进行城市数字治理时，也需因时因地而异，采取针对性的举措，才能顺利形成城市治理产业新模式，助推城市治理数字化转型。

上海一网统管数字治理应用市场公共安全业务场景

如今，上海正在不断提高现代化国际大都市治理能力和治理水平，探索超大城市治理新模式，展现城市“软实力”的善治效能。相信通过“一网统管”能让现代治理引领未来，积极走出城市精细化治理道路，不断打造出城市善治典范，努力构建智能体城市，实现“感知一栋楼，联接一条街，智能一个区，温暖一座城”的美好愿景。